核心资源禀赋什么意思(自然资源禀赋的特色和比较优势)
国土空间规划中如何找准市县资源禀赋与发展定位!
当前,各地国土空间总体规划基本编制完成,2022年底完成省级和国批城市国土空间规划编制;
2023年6月前要完成其他城市国土空间规划,在国土空间规划中如何找准市县资源禀赋与发展定位。
一、什么是核心资源禀赋
资源禀赋指一国(或一定地域内)拥有/能利用的各种生产要素,包括自然资源、人力资源、物质资本、知识资源等,最基本的三类禀赋为土地、劳动、资本,其结构指禀赋要素的组合或分布。
资源禀赋是实现经济发展的支撑和基础。
一个经济体的主导生产方式取决于其禀赋结构,发挥比较优势是区域经济中提升竞争力的关键方向。
根据自身的比较优势进行产业布局、生产分工和自由贸易,能够扬长避短、趋利避害,集中有限的财力、物力、人力,快速提升产业竞争力,优化经济发展。
不同的经济体有不同的禀赋结构,不同产业所需的禀赋结构不同,由此产生分工;一个经济体在不同的发展阶段的主导禀赋也有差异,由此产生不同产业间的更替。
找准核心资源禀赋,实现绿色、安全和可持续发展,对于新时代国土空间规划至关重要。
二、挖掘本地资源禀赋的特色和比较优势
中国地域幅员辽阔,区域差异显著。市县发展不可能简单复制,需要切实扎根本地,立足基础,既落实上位规划要求,又充分发挥比较优势,走绿色安全和可持续发展道路。
具体流程包括以国土空间规划政策文件涉及的指标体系为基础,因地制宜地构建指标框架和评价体系,发挥优势、挖掘潜能、识别短板;
将核心资源禀赋加以有效的利用,并在不同尺度范围内做相应层次的分析。
三、全局视野下选择准确的发展定位
面向全球竞争,适应发展新趋势
当今世界,全球化正深刻影响世界格局,协同发展的网络化共享城市时代已经到来。
“互联网+”推动新技术革命迭代发生,创新驱动的知识经济时代已然降临,资源环境友好、人文关怀至上的生态文明时代成为趋势。
纽约市最新规划《One NYC 2050》提出了诸多新的理念与行动计划,包括“充满活力的民主”“教育公平卓越”“健康生活”等。
通过具体策略和指标落实推进城市发展愿景,为全球的城市发展提供借鉴。
落实国家战略,谋划高质量发展
重大国家战略正深刻影响着中国的现在和未来,对于市县发展,必须落实国家区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略;
在主动服务和融入国家发展战略的大格局中把握地方特色、提升城市能级。
市县国土空间规划的编制必须将国家战略落细落实,协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护,从而提升空间治理能力。
融入区域发展,构建以城市群为主体的城镇化形态
城市群既是一个地区自然、经济、文化和基础设施等要素组成的有机体,也是大地理环境中具有较强活力的子系统;
具有网络性的基本特征,也能随城市活动(功能)的集中不断发展和强化 。
2013年12月,中央召开城镇化工作会议,要求把城市群作为主体形态,促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。
市县发展应当积极融入区域重大战略,融入城市群、都市圈发展战略,要立足自身优势,抓住机遇解决发展不平衡不充分问题,更要因势利导推动区域经济社会可持续发展。
面向人民需求,充分满足人民对美好生活的向往
国土空间规划编制要充分贯彻“以人民为中心”的理念,坚持开门编规划,建立全流程、多渠道的公众参与和社会协同机制。
以问题为导向,回应民生关切。注重城市发展的质量优化,落实“共享理念”,实现经济、社会、环境及人的全面协调。
利用大数据为人民群众的美好生活赋能。
探索运用“大数据”思维开展基层社会治理的方法,切实发现民生需求和解决民生困难,如利用出行活动大数据进行空间问题识别、设施布点优化和解决交通拥堵与停车难等。