济南炼油厂不搬了？是先来后到还是生态优先？
今日，一则济南炼油厂就地改造升级的新闻刷爆了济南各位市民的朋友圈，并且引起了广泛的讨论与争议。
搬迁是对理想城市的憧憬，不搬迁是对现实问题的考量，这一点，没什么好争论的，既然决定了，认真落实就是。
令人不悦的是，许多利益相关者在网上鼓吹先来后到论，认为炼油厂早就在此，是城市规划环绕厂区，才导致人地矛盾的。这种说法似乎很是流行，看起来很难辩驳。
然而这种观点只能反向证明炼油厂搬迁的合理，却不能为城市发展、居民安全做出解释。也就是说，城市发展，本来就没有什么先来后到。
炼油厂曾经是济南GDP的主要贡献者之一，纳税大户，解决了上万名市民的就业问题，是济南上世纪工业辉煌的见证者。济南城市发展至今日，很难说没有炼油厂的功劳。
但这些都不是炼油厂不应该搬迁的理由。同为工业企业的济钢，规模更大，纳税更多，离市区更远，职工数量曾是炼油厂的几倍，历史更悠久，为什么济钢可以成功搬迁？
这里面牵扯到央企省企的问题，不再赘述。通过济钢的例子，只是证明，城市发展，并不是先来后到的。
济南城市发展向东，几乎是历史的必然。济南北有黄河，南有泰山，西城范围有限，东城却一片开阔。如果有机会，城市肯定不会主动向工业区靠拢。
当年，因为城市下风向的问题，城市将工业区规划到了东部，给这些工业企业带来了广阔的发展前景，企业与城市发展相辅相成，互相成就，仅仅谈企业对城市的贡献，未免太过狭隘。
如今，人地矛盾已经暴露，如何解决，才是主要问题。炼油厂的改造升级，只是一时之计，生态、交通、空间、安全等问题仍然无法根本解决。随着周边小区越来越多，硕大的厂区只会在围墙里形成城市灰空间，这恐怕是市民、企业员工都不乐于见到的。
但这并不意味着炼油厂不会搬迁。济钢在整体停产之前，也一直在寻找降低污染、提高产能的方式，与如今的炼油厂颇有相似之处。
随着济南的北跨，高层力量的介入，城市功能区将重新划分并升级，黄河北的工业区或许更适合炼油厂的发展，只是需要时间。等到济南有足够的工业用地份额，有足够可以接纳下岗员工的企业，有足够多的城市更新资金，这一切就水到渠成了。
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